军地合力 军民同心——全力推动双拥共建再上新台阶

青铜峡市位于宁夏引黄灌区精华之地，总面积2525平方公里，2019年常住人口29.8万人。境内有驻军部队7个，其中：旅级单位4个，团级单位1个，连级单位2个，西部战区青铜峡综合训练基地每年来青外训部队官兵达10万余人，是全国县级城市中驻军密度最大县市之一，也是西北地区重要军事战略要地。多年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记关于做好新时期双拥工作、加强军政军民团结的重要论述，紧紧围绕自治区、吴忠市党委、政府和军事部门的工作部署，大力弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统，深入开展双拥共建活动，推动军民融合发展，双拥传统根深蒂固，拥军情结一脉相承，连续9次跻身“自治区双拥模范城”行列，先后6次荣获“全国双拥模范城”称号。

一、领导重视、保障到位，双拥创建基础牢固

一是强化组织筑根基。始终将双拥共建工作作为兴市之要、固市之基。建立由市委、政府主要领导牵头抓总，各相关部门、镇场、驻地部队共同参与的双拥工作领导机制，健全完善军政联席会议、地方领导联系部队、双拥工作检查等制度，切实加大双拥工作督促检查力度，做到了各项活动内容、时限、措施、效果四落实。组建市退役军人服务中心，成立镇、村、企业退役军人服务站118个，配备专兼职工作人员240名，构建了市、镇、村三级贯通、全面覆盖的退役军人服务体系，实现“五有”要求，确保双拥工作顺利推进。二是加大投入强保障。坚持将双拥工作纳入全市“十三五”规划及效能目标考核，与经济社会发展同规划、同部署，与年度重点工作任务同检查、同考核；驻青部队将双拥工作贯穿部队建设全过程，共同推进双拥工作落实。将国防教育经费、人武部和预备役补助经费全部列入财政预算，按时足额拨付。四年来，累计投入4300余万元，倾力解决部队训练演习、战备执勤和生活等问题，部队建设、营区设施改善以及军地融合发展等问题得到及时有效解决，为部队改革提供强力支持。三是上下联动聚合力。成立双拥办事机构33个、服务组织152个、志愿者服务队伍45支，打造覆盖全域的双拥细胞工程；在各村、社区、学校、厂矿、驻青部队配备双拥工作联络员，强化双拥工作力量，构筑了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的市镇村一体化双拥工作服务网络，有效推动了双拥建设制度化、常态化。

二、创新载体、完善制度，双拥共建氛围浓厚

一是分层施教，推进国防教育系统化。始终把增强全民国防观念和双拥意识，作为新形势下双拥工作的首要任务来抓，纳入干部教育、青少年政治教育、全民教育和部队教育规划，构建了初、中、高三个层次的国防教育格局，军民的大局意识、主人翁意识和使命意识进一步强化。坚持将国防教育纳入中小学校思想品德教育内容，通过开展国旗、国徽、国歌和党旗、军旗知识教育，从小培养学生爱党、爱国、爱军队的感情。将国防教育纳入市委中心组学习和党校干部教育培训计划，组织党员领导干部参加“军事日”活动，聆听专家授课，参观部队建设，体验训练生活，增强党员领导干部支持、服务国防建设的自觉性和主动性。在机关事业单位中深入开展国防法律法规、国防义务和国防知识教育，通过制作宣传栏、悬挂横幅、举办演讲会、报告会、军民联欢会等多种形式，广泛开展宣传教育活动，为新时代国防教育注入生机和活力。二是创新载体，推进国防教育立体化。坚持把双拥宣传教育与开展爱国主义紧密结合起来，投资338万元，对余家桥烈士陵园进行修缮，烈士纪念馆重新布展；建立爱国主义教育基地4家，成立少年军校和科技拥军基地；打造双拥广场、双拥公园各1个，在驻军重镇青铜峡镇建设双拥路、双拥桥；在重要交通道口设立大型双拥宣传牌5个；在汽（火）车站等窗口单位设置拥军标志，出版了《古峡双拥潮》等一批双拥精品力作，增强了双拥工作的影响力。充分利用“八一”建军节和“国家公祭日”等主题纪念日，通过开展祭扫活动、举办文艺演出、国防知识竞赛等活动，大造“双拥”和国防教育声势。定期联合驻青部队举办庆祝建军节广场文艺晚会、送文化进军营慰问演出，形成了全民关心双拥工作的良好风尚，奠定了坚实的思想和群众基础。三是示范引领，推进国防教育大众化。将树立先进典型作为推动双拥工作深入开展的有力抓手，大力开展双拥模范单位创建和先进个人、最美退役军人、我身边的“战疫模范”评选活动，深入挖掘，重点培养，大力宣传，示范带动，教育引导更多干部群众支持双拥、宣传双拥、自觉参与双拥，在全社会营造了关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。

三、双向奉献，融合到位，拥政爱民不断升华

一是军地合力，军民融合促和谐。军地同心、其利断金。始终在动真情、办实事、解难题上狠下功夫，对驻青部队做到有求必应、有难必解。近年来，投入200万元为部队战备建设提供支持，投资4100万元为68216部队31670部队修建战备公路，为31670部队修建4座冲水式移动厕所，为78156部队修建运动广场，解决人武部荣誉室搬迁、战备物资储备及消防大队工程欠款。行业部门积极发挥作用，无偿帮助部队实施绿化、制定专用公交班线、组织出租车成立“拥军车队”，有力解决部队绿化、官兵出行等问题。群团组织、城镇社区通过举办“军地联欢会”“鹊桥联谊会”“兵妈妈谈心”“法律服务进军营”“科技进军营”等系列活动，广泛开展社会化拥军，先后帮助11名官兵找到合适的对象组成了家庭。驻青部队积极践行为民宗旨，服务地方勇挑重担。先后出动兵力400余人次、车辆700多次，排除险情近百处，参与处置突发事件等任务，避免直接经济损失近5600余万元；圆满完成看押看守、重大节日武装巡逻、重大活动安保警卫等任务，有力维护了社会稳定。其中，68262部队到库区连夜救灾，受到群众广泛赞扬。积极参与打赢脱贫攻坚战，68216部队认购蔬菜1万余斤，为峡口镇农民解决蔬菜销售难问题；出资33万元为生态移民贫困户购买肉驴和母羊，帮助发展养殖业增收脱贫；筹资28.3万元为同进村修建文化广场；人武部捐资13万元帮助马光祖烈属家庭建房、购置生活设施，筹资29.3万元为生态移民贫困户购买肉驴和母羊、捐赠药品、消防器材、文化器材及红色书籍，真情助力贫困群众脱贫摘帽，共同谱写出一部军民融合、团结、共建的美好篇章。二是军企共建，互办实事同发展。积极主动开展军企互动，在互办实事中见真情、见成效。金昱元公司率先在企业中成立退役军人服务站，出资800余万元为驻青部队提供集中供暖，安排退役军人就业330名；华能大坝发电有限公司出资近20万元，派出专业技术人员为驻地部队维修暖气管道，有力保障了部队供暖和退役军人就业。市消防大队定期指导企业规范消防管理，配合开展大型应急演练，主动服务于企业高质量发展。新冠肺炎疫情期间，金昱元公司无偿为驻地部队捐赠消毒液30余吨，68216部队支持企业复工帮助解决高低床75套，军企共建之花结出累累硕果。塞外香，法福来公司被确定为军粮定点加工企业，逐步构建互带互动、优势互补、资源共享、共同发展的军企共同发展新格局。三是军民同心，共同奋战抗疫情。组建退役军人新冠肺炎疫情防控志愿服务队11个，357名退役军人主动投入疫情防控一线，日夜奋战。市人武部购买口罩、手套800余套，动员30名基干民兵到高速出口、火车站等检查点参与疫情防控工作；驻青部队支援军用帐篷11顶，军用大衣100件，为一线执勤防疫退役军人、基干民兵提供了物资保障；49名对越参战老兵和部分退役军人自发组织、踊跃捐款捐物3万余元。广大军民关心双拥、支持双拥、参与双拥的热情更加高涨，关心国防、热爱军队、尊崇军人的理念更加深入人心。

四、狠抓保障、突出实效，优抚安置全面落实

一是拓宽“后路”，用心用情做好退役军人安置工作。始终把退役士兵安置和权益保障，作为巩固双拥模范城创建成果和维护社会和谐稳定的重要内容，选配51名退役军人担任村两委班子成员；为5名转业士官安排工作，通过公益性岗位安置37名下岗参战退役军人和1名烈士遗属，为25名符合条件的城镇退役士兵发放自谋职业经济补助金327万元，为336名退役士兵发放自主就业补助金1344万元；联合职业技能培训机构打造退役军人就业创业基地，开展退役士兵各项技能培训256人次，为118名退役军人发放驾驶技能培训补助费用41万元。举办退役军人就业专场招聘会，现场意向性签约157人，有效解决退役军人就业难题。为现役军人、退役军人及“三属”家庭悬挂光荣牌5565块，为退役军人及“三属”发放“双拥卡”5175张，让退役军人成为社会尊崇的职业，促进了经济发展和社会和谐稳定。二是巩固“后院”，全力以赴保障优抚对象合法权益。每逢建军节、春节，市四套班子领导带队对驻青、驻吴、来青外训部队广大官兵指战员及军队离退休干部、烈属等进行慰问。四年来，累计慰问各类物资76万元，发放慰问金57.4万元。严格落实各项优抚政策，切实解决烈士家属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象的实际困难，累计为2550名优抚对象及时发放优抚金及困难补贴1856万元；为779名义务兵发放优待金780万元；发放门诊补助、四级伤残军人护理费、优抚对象“一站式”医疗救助金、6级以上伤残军人医疗保险等161.2万元。为60-80岁优抚对象办理每人30元的人身意外伤害险。为到青海玛曲、云南麻栗坡烈士陵园扫墓的烈属解决往返路费；接待前来余家桥烈士陵园祭扫的烈属，帮助解决食宿、路费等问题。三是扶持“后代”，千方百计解决军人后顾之忧。将维护驻青部队官兵及军属合法利益作为双拥工作的出发点和落脚点，把支持配合部队建设，关心部队官兵冷暖当作分内之事，想方设法排忧解难，及时解决41名军人子女到公立学校入学入托、7名随军家属就业和工作调动问题，切实维护军人军属合法权益，继续巩固发展军政军民团结的良好局面，激励官兵积极投身改革强军伟大实践。

在双拥工作中，我们做了一些卓有成效的工作，取得了一些成绩，但距离新时期双拥工作的要求还存在一定差距。今后，我们将牢固树立军民融合发展“一盘棋”思想，按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，不忘初心、继续努力，积极探索新时期双拥工作的新思路、新载体、新途径，谱写新时期军爱民、民拥军、军民团结一家亲的壮丽篇章，推进我市双拥工作再上新台阶。